“授人以鱼莫若授人以渔，此固以工代赈优于施粥救济者也。目今徐氏设长工之职分，为余丁散民就百世之基业，其较赈济更胜一筹。使阖府上下，男子有分而女子有归，岂非大同之先声？”

郑岳坐在一群同僚之首，听着上司衷贞吉阴阳顿挫朗读自己学生主办的报纸，心中颇有些自豪骄傲。

衷贞吉这回将华亭、上海两县知县唤来，又命府里同知一起举行会议，重点就在长篇社论里的这段话。

“国朝历代宗庙爱民之心拳拳，每至灾害则必有赈济。”衷贞吉朗声道：“如今徐氏作为，正是为我等亲民官指画出路。我松江虽然富庶，然而税赋极重。虽然富户盈城，却也赤贫在野。如何将那些无地可种、无艺防身的余丁散民集结起来，不至于路有冻饿之骨，正是我等分内之事。”

众官僚闻言纷纷赞同，郑岳更是早与徐元佐讨论过了“就业岗位”、“失业率”与地方治安、赋税之间的关系，此刻在上司面前颇有底气，只等衷贞吉问话。

松江虽然一府两县，但是上海县的地位不能跟华亭县比。尤其这一任上海知县名叫张世衡，只是个举人，所以座次还在府署官之下。

郑岳作为进士出身的华亭正印，理所当然先进行汇报了。

只见郑岳起身行了一礼，道：“下官在治政中，倒是有些心得。我松江府华亭县，地少民多。之所以看似繁华，不见饥荒，乃是因为民多执工、商之业。若是一味强求务本，则余丁散民无地可耕，无本可务，为了生计难免要铤而走险。正该是扶持工商，严取工商之税来缓轻田地税赋。则农耕之家得其优渥，工商之人不至于流散。府县因此可治。”

衷贞吉缓缓颌首。

当下又有人道：“郑君所言极是。我松江之患，只在地少人多一句，若是工商与农耕并重，民有所依，是为治政。”

其他人也纷纷赞同。

“不过严取工商之税，恐怕有些难。”衷贞吉望向郑岳：“如何知道该从何人手里收呢？太祖皇帝定下税额，正是怕苛待小民小贩。”

郑岳早就有了腹稿，道：“可以仿效鱼鳞黄册，立工商册。”

“若是工商业者不愿登记的呢？”衷贞吉问道。

即便再不通庶务的官员，也知道这世上不会有人快快乐乐缴税。

郑岳轻轻一笑：“若是官府强令登记，恐怕又有三吏三别之类的诗文要出来了。下官以为，当以自愿为主。”

“唔？愿闻其详。”衷贞吉正是怀疑不会有人自愿。

“三年之内，自愿登记的工商业主，予以税赋优免。”郑岳道：“原本是三十税一，可以优免到五十税一。”这就是百分之二的所得税了。

衷贞吉对于这“三年”颇有好感，因为这就是他跟郑岳的任期，至于下一任怎么办……那是下一任的事。

“其次，登记在册的工商业主，优先享有官府采购供应权。”郑岳道：“换言之，官府要采买各类物资，登记在册的工商业主便可以优先供应——除非他们货少、价高。”

衷贞吉想了想，道：“这个可以有。我松江一年采办的商货物料，少说也有上千两银子，不是小买卖了。”

“再者，官府还可以就各种便民、利民之工程进行招标，只有登记在册的商家可以与标。”