一群男女老少从政事堂侧面的宏德祠里走出来，热烈地议论着段宏时、汪士慎、朱一贵、黄卓、吕毅中等奉祠名人，在这嗡嗡声浪中，邻桌那两个安国院探子耳朵竖起三尺高，定定罩住周煌和刘纶，连茶博士都一脸“哥哥们，你们暴露了”的无奈。

周煌置若罔闻，当刘纶再问一声“朝散，你可愿站出来？”他两眼炽亮，缓缓点头。

接着他又摇头：“我站出来，就不是当祭品，我要争胜。”

轮到刘纶吃惊了，皇帝虽未提名，但两院已开列了人选名单，并且展开了事前对决，大家都认为，下一任宰相也就是程映德、杨俊礼和向善至三人里挑。

这三人资历足足，才能更没得说，程映德和杨俊礼都是天王府时代就从龙的老臣，程映德是底层而起，与巴旭起一条路子，杨俊礼是参军出身，两人都已积功晋爵到辅国侯。向善至是枢密院上一任知政向善轩的弟弟，专于北方事，是陈万策手下的第一干将。

只是两院对三人都不太满意，原因是这三人还是跟之前的宰相一条路子，跟两院尿不到一壶。两院相争，不过是从这三个坏果子里挑出一个最不坏的。

这三人之外，如果说还能有黑马，也轮不到周煌，而该是刚任枢密院知政一年不到的袁世泰。袁世泰是当年天王府时代军礼监老人袁应纲袁铁板的儿子，出身黄埔陆军学院，又在白城学院深造，军政两面都有实任功绩，今年四十八岁，也正年富力强，对两院和政事堂之局深有认识。国西院不少人都看中他，刘纶相信也有院事找过他。

刘纶之所以找周煌出面，原因除了希望搅动这潭死水外，还在于两人政见相投。也正因如此，刘纶更认定周煌不可能上位，因为他刘纶在两院就是以少数派之姿存在的。

周煌不是笨人，该明白这个事实，为何却起了争胜之心？难道是想借什么权谋手段，抱住两院上位？他竟是这么一个权欲熏心之人？

刘纶正有些懊恼自己看错了人，周煌逼视住他：“我从政二十年，每一曰都是为了攀上朝堂高位，攀上高位，是为一展抱负，证我之道，这是义利一体之志，刘社首你为何变了脸色，是视我为逐权小人么？”

刘纶很尴尬，就听周煌继续道：“既要我站出来，我就得尽全力，否则怎能搅动此局？既尽全力，那就是奔着胜字去的，即便只有一丝机会，我也不会虚应故事！”

周煌此时非但言语咄咄逼人，眼中更充盈着野望之光，这光投射在刘纶身上，让刘纶越来越觉得，这一局之大，已远非自己当初所设想。

周煌问得直截了当：“刘社首，两院里会有多少人支持我？”

只要循道而行，又何惧大变呢，刘纶定下心来，答道：“东院里有仁社、墨社、圣贤会，西院里有中原、北方和西北等商会，以及江南、岭南的西家联行，铁杆百人左右，还有百人可以争取。”

周煌叹道：“两百人，三分之一强……”

东西两院多次扩充，现在已是十万选人出一个东院事，东院有将近四百人，每省出五个西院事，北方训宪行省、海外公司托管地视情况一到三人，西院有一百七十人。区区百人，外加骑墙百人，难怪刘纶说是只能搅局。

周煌又振作道：“他们之所以看重我，是跟刘社首一个心思吗？”

没等刘纶回应，周煌又道：“他们也是甘愿踏上祭台，与你我一起冒险？还是认同我的政见，真心希望我能任宰相？”

刘纶楞了片刻，苦笑道：“当然是后者……”

周煌朝刘纶一笑，就知道你是蛊惑人家的。

“政见啊，大家既盯着政见，为什么只有区区百人铁杆？”

周煌这一问有很深背景，英华有狮虎之争，主要体现在治政方向上。

狮党，也就是西院、国中工商以及海外领地，高举“任民自利”的大旗，要求国家尽量放开经济管控，少收工商税，给新兴产业更多优惠，国家治政的方向该是做大饼子。虎党，也就是东院、官僚和国中清流，高举“人人得利”的大旗，要求国家抑富济贫，减民税，多收工商税，多救助贫苦，治政方向该是分匀饼子。

这里的狮虎两党只是阶层利益以及理念之争，并不涉及具体的会社政治。周煌属于虎党，他历来主张，国家之下，各地贫富差异极大，要维持华夏一统，大义稳固，国家就必须多伸手，多注意民生底线。

如果就只论政见，两院偏向虎党的院事超过一半，勿论东西，凡是出自文教、小工商、官僚等阶层的院事，基本都持虎党立场。而坚定站在狮党一面的，背后都是工商金融等领域，以及海外领地的力量。

刘纶叹道：“先不说这是破开旧局，其他人无此胆量，就说政见，大家也只是在大面上相同，枝节细务上都常争得面红耳赤，捏不成一团，很多事也非狮虎之争那么单纯，立场也就难以厘清了。”

周煌目光内蕴，追思起往事来，片刻后，他才道：“十九年前，北伐之时，为何大家能抛开成见，捏成一团？那时我也在北方，跟着同盟会一同安抚民人，梳理政务，那样的曰子，想想就让人热血贲张。”

他声调渐渐拔高：“那是国家到了大关口上，需要大家团结起来。现在，狮虎之争拖住了国家，难道不也是到了一道关口，需要大家再度齐心协力？”

“我们不去管那些细枝末节，我们可以相互调剂体谅，只要我们守住大的方向，为什么我们不能捏成一团！？”

周煌兴奋地展臂道：“我们要组一个大党！不仅是推选宰相，还能左右大政！如此我们就能打通两院和政事堂，让狮虎之争不再绵延无尽！拖累国事！”

刘纶吓了一跳，身后那些院事吓了一跳，正端茶的茶博士手一歪，将茶水倾倒在那两个安国院探子的桌子上，可那两个探子也一脸呆滞，毫无所觉。

一部尚书跟东院领袖公开叫嚣组党掌政，这太肆无忌惮了……两个探子冷静下来，寻思着是不是赶紧回去报告这桩惊破天的“阴谋”，可刚起身，回味刚才两人的对话，却又感觉无处下手，这哪是什么阴谋呢？这是两院和政事堂的要人理直气壮地要改朝政格局，这事过去一直是皇帝在干，现在他们自己要干，这又能扣上什么罪名？

两探子就追着周煌的话尾起身，引得早知他们行藏的其他院事都看了过来，两人又想通了关节，走也不是，坐也不是，撅着屁股杵在那，显得无比尴尬。

刘纶没有理会他们，眼中也闪着兴奋之光：“说得好！西家行的工人都知道组党发声，咱们为什么不汇成一个大党！”

西家行在岭南和江南势力颇大，跟旧世西家行不同，这些打破了行会和竞争隔阂的工人组织联合起来，已成为国中政局一股不小的力量。经过几十年的发展，现在已能融为一团，在国院推选中展现力量，东西两院都开始出现他们的代表，虽然力量还很微弱，但拥有将近百万选人，这股力量谁也不敢无视。

由西家行的凝聚力想开，刘纶当然兴奋了，如果真能以虎党政见融为一个大党，那他跟周煌就不是搅局，而是创局了。

刘纶问：“这个党……该是怎样一个党？”

周煌道：“该是一个大家一看就清楚它所求为何的党，能吸纳天下所有人，即便不是选人，也都能支持我们。所以我们该将此党的主张广传天下，国人皆知，就如当年的……同盟会。”

刘纶拍掌道：“同盟会当年是为求南北合一而立的，现在我们所求，依旧是国家如一，不若还叫同盟会罢！”

周煌楞了一下，接着缓缓绽开笑颜：“同盟会……”

他看向那两个探子：“两位觉得如何？”

探子瞠目，半响后，年轻的一个道：“真是一心为公，那自然好！”年纪大的一个道：“可谁知你们真心呢？”

周煌和刘纶对视一眼，同时笑了，刘纶道：“就如火车，造出它是为了动，为了跑得快跑得稳，之后再考虑刹车的事，这只是开始啊……”

下午，政事堂大议厅，例会继续。

“吕宋事该有定论了，撤都护府之事太急，贾一凡走时，竟然还有吕宋报人当面诘难，这说明吕宋人还心存不服，就该照北方例，重启训宪！”

“报人不过是个例，继续施压，难报又出什么篓子。若是训宪不成，莫非又再派红衣去军管么？”

“南洲挂牌走私之势愈演愈烈，我看得把各州总督之职完全收回政事堂，光靠法司律司，不足以监管各州。”

“南洲偏远，几如东洲，总督由各殖民公司代任已是惯例，收归政事堂，一方面会引得南洲人不满，一方面又大开贪渎贿赂之门，海外官风已糜烂不堪，还要在南洲再烧一把火么？此事最好只在南洲设立海关署衙，把挂牌走私之风压住就好。”

“福建提案要自建福泉铁道，所费自己筹措，朝廷出力协助，到时朝廷占两成股份，我看这个口子可以开了。”

“那怎么行！？开了这口子，朝廷根本应付不过来，先不说没办法循着全国一盘棋建铁道！等各地和民人自建了铁道，朝廷还得担着桩桩责任，却又拿不到利，平白受累。”

阁臣们围绕几项要务，争论不下，实在争不出结果，只好齐齐看向李克载。